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葉縣政協(xié)2021年度優(yōu)秀提案選登（二）

信息發(fā)布：征集碼頭網(wǎng) 點擊次數(shù)：8580 更新時間：2022-04-20

序言
葉縣政協(xié)提案委員會選取2021年度部分優(yōu)秀提案，陸續(xù)予以刊登。
題目：
關于“整合葉縣文化旅游資源，提高管理水平，促進文化旅游健康發(fā)展”的建議
提案者：
葉縣政協(xié)社法委
內(nèi)容：
葉縣位于豫中偏西南，四季分明，氣候溫和，境內(nèi)有六大河流，南水北調(diào)工程穿境而過，燕山水庫總庫容9.25億立方米，是國家治淮骨干工程。葉縣更具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊，人文景觀和自然資源豐富，交通便利，巖鹽之都名氣久遠，適合大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
近年來，縣委、縣政府把文化旅游發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，積極謀劃，大力推進，以建設全省文化旅游休閑基地為重點，大力發(fā)展古城文化游、鹽和鹽文化觀光游、田園休閑文化游和南部山區(qū)楚長城旅游觀光帶，從而構成“兩城兩湖兩帶”總體布局，推動文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
雖然葉縣目前旅游資源豐富，但沒有形成系統(tǒng)的“線、點、面”旅游產(chǎn)業(yè)，需要全縣人民形成共識。在縣委、縣政府的主導引領下，合理整合完善葉縣旅游產(chǎn)業(yè)、加大管理力度，對推動縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。
一、文化旅游存在問題不足，主要表現(xiàn)在:
(一)重視程度需要加強
雖然縣委、縣政府每年對文化旅游都有安排部署，但高規(guī)格的領導機構尚未建立，定期研究推進機制不夠嚴格，全縣上下參與支持的氛圍尚未形成。
(二)文化旅游謀化規(guī)劃不足、運作力度不夠。我縣是一個千年古縣，歷史文化名人眾多，歷史文化底蘊深厚，有國家級文物保護單位5處，省級文物保護單位6處?？h級文物保護單位67處，縣館藏文物5000余件。但全縣文化旅游定位不夠清晰，整體謀劃滯后，內(nèi)挖外聯(lián)力度不夠，歷史文化資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分，宣傳推介效果一般。
(三)缺乏龍頭帶動、旅游產(chǎn)品欠缺
目前，全縣景區(qū)數(shù)量與周邊縣(市、區(qū))相比明顯較少。旅游項目設計上，普遍存在體驗感不強、參與度不足等問題，主打“龍頭”產(chǎn)品不多，缺乏有影響力的品牌，旅游吸引力弱。
(四)設施建設相對滯后
縣城與景區(qū)之間快捷通達的路網(wǎng)尚未實現(xiàn)全覆蓋。旅游公共服務設施配套不足，咨詢服務、旅游標識、協(xié)會建設、行業(yè)管理、環(huán)境秩序等諸多方面滯后，餐飲、住宿、購物、娛樂等設施布局不合理，規(guī)模較小;游客服務中心、停車場、公共廁所、垃圾處理等建設滯后:景區(qū)家庭賓館缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設標準低，淘汰速度快，拆了建、建了拆，線路、道路、建筑高低錯亂，嚴重影響我縣旅游形象。
(五)旅游業(yè)的整體管理服務水平不高
文化旅游人才匱乏，人才要素市場不健全，從業(yè)人員總體素質(zhì)不高，文化旅游項目策劃、經(jīng)營管理人才短缺。旅游景點服務人員水平參差不齊，違規(guī)經(jīng)營和不按服務規(guī)定提供服務的行為時有發(fā)生，文化旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標準化、法制化還需加強。
二、為了完善我縣的旅游產(chǎn)業(yè)，快速促進葉縣的“鄉(xiāng)村振興”特提出以下幾點建議:
(一)成立專門機構
抽調(diào)專業(yè)人員，形成專班，相對固定人員，長期抓、持續(xù)抓，一抓到底。把文化旅游作為“一把手”工程，加強組織領導，加大統(tǒng)籌力度，建立文化旅游工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決工作中的重大問題，推動文化旅游由部門統(tǒng)籌向政府統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。
(二)加快文化旅游頂層設計
著眼文化旅游，結合旅游總體規(guī)劃及各行業(yè)專項規(guī)劃，依托我縣自然生態(tài)特點、歷史文化遺址分布，抓緊出臺并落實規(guī)劃，明確責任主體，明確建設時限，落實保障措施，強力推進。
(三)突出葉縣特點、搞好項目運作建設
突出葉縣特色，圍繞昆陽古城、楚長城觀光帶、鹽湖等特色項目，采取政府引導、企業(yè)合作、整體規(guī)劃、分步實施，集中打造文旅品牌;同時要設計包裝果品、食品、餐飲等具有特色的地方特產(chǎn)，打造地方優(yōu)秀品牌。讓旅客來葉后，既有視覺效果，又有文化體驗，既能玩，又能買，造福葉縣，記住葉縣，宣傳葉縣，打造中原知名文化旅游目的地。
(四)強化政策支持，進一步完善投融資機制和經(jīng)營激勵機制
政府要積極發(fā)揮政府資金引導作用和資本市場的杠桿帶動作用，吸引大企業(yè)、大集團參與文化旅游產(chǎn)品和商品開發(fā)、服務設施建設，促進資源整合和景區(qū)建設的轉(zhuǎn)型升級。通過整合國有文化旅游資源和資產(chǎn)，積極鼓勵引進社會資本尤其是葉縣籍企業(yè)家或在外成功人士多角度投資或參與文化旅游項目合作開發(fā)，發(fā)揮金融支持產(chǎn)業(yè)作用。鼓勵我縣文化旅游企業(yè)通過合作、參股、合資經(jīng)營等方式實現(xiàn)集團化、規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營。建立文化旅游項目招商跟蹤推進服務機制，為投資者提供優(yōu)惠政策、優(yōu)越條件，構建良好投資環(huán)境。
(五)加強文化和旅游市場培育監(jiān)管
培育壯大文化和旅游市場主體，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，打造并維護優(yōu)質(zhì)文旅品牌。建立和完善激勵機制，吸引和培養(yǎng)文化旅游方面規(guī)劃、研究、策劃等復合型人才以及酒店景區(qū)的高級運營管理、優(yōu)秀的地接導游、景區(qū)講解等人才，進一步提高文化旅游綜合接待能力。
深化“放管服”改革，推進信用體系建設，加強對新業(yè)態(tài)、新主體、新群體的引導、服務和管理。全面落實安全責任制，確保意識形態(tài)、自然生態(tài)、文物保護等重點領域和交通、食品、衛(wèi)生等重點環(huán)節(jié)安全。暢通投訴渠道，加強執(zhí)法隊伍建設，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升綜合監(jiān)管水平，切實增強文化和旅游市場秩序治理能力。
加強文化文物及自然資源的管控，重點區(qū)域發(fā)展旅游項目，要提前報批或備案，不能以犧牲文化文物或生態(tài)資源換取一時的發(fā)展或低廉的效益。對違規(guī)建設落實違法管控處理機制，力爭良性發(fā)展，避免不應有的損失。

葉縣政協(xié)提案委提供

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